包括小麦、糖、牛奶和肉类等在内的一揽子食品价格指数9月攀升至,使全球出现新一轮粮食危机的风险陡增

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华盛顿8月9日电—世界银行周一敦促各国不要实施可能导致新的全球食品价格危机的政策.遭遇旱灾的俄罗斯之前表示,其谷物出口禁令可能延至明年.

第一农经讯
据新华社8日消息,日前联合国粮食及农业组织发布的月度食品价格指数报告中警告,9月的食物价格指数升至216,已经非常接近去年2月峰值238,而这一数据还有继续上涨的可能。

华盛顿8月20日电—国际金融贷款机构建议各国做好准备,未来几个月粮食价格可能上涨,但目前国际货币基金组织和世界银行认为没有迹象显示会出现2007/08年那样的大范围粮食价格危机.

核心提示:
近期,由全球多个国家严重旱灾引发的国际粮食价格上升,使全球出现新一轮粮食危机的风险陡增,其可能出现的外溢效应对本已复

粮食价格高涨正让全球面临另一场“粮食危机”

世界银行常务副行长Ngozi
Okonjo-Iweala对表示,上周俄罗斯宣布出口禁令後出现的谷物价格骤升并不构成危机,但警告称食品价格波动加剧将损及较贫困国家.

值得注意的是,去年食物价格指数达到238之后,西亚、北非等地区曾发生了较为严重的政局动荡和骚扰。全球性的粮食危机很可能正在悄然的酝酿。

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近期,由全球多个国家严重旱灾引发的国际粮食价格上升,使全球出现新一轮粮食危机的风险陡增,其可能出现的外溢效应对本已复苏艰难的世界经济带来的新压力不容小觑。

1月16日,联合国粮农组织呼吁各国政府不要在粮价上涨时限制粮食出口,警告这可能推高全球粮价。此前一天,联合国粮农组织负责人曾警告,世界正面临另一场“粮食危机”。

“我们并未发现危机,希望通过要求各国不要采取促成危机的政策,”她在一次采访中称.

此前,今年6月粮农组织预测,今年全球谷物产量将达到创纪录的24.19亿吨,比2011年增加3.2%。但美国和俄罗斯遭遇严重旱情后,开始下调预期。在日前发布的报告中,粮食组织降低今年的全球谷物产量预期,由原先22.95亿吨削减0.4%,至22.86亿吨。

2012年8月12日,法国北部,一位农场主在收麦子。REUTERS/Pascal Rossignol

作为世界最大农产品出口国,美国处于粮价上涨漩涡的中心。根据美国干旱减缓中心的数据,美国本土已有三分之二的区域遭遇中度以上旱灾,为历史最高水平。美国农业部数据显示,今年美国玉米产量预计比去年下降13%,为2006年来的最低水平,大豆产量预计同比下降12%。俄罗斯等国际小麦主要出口国也遭遇干旱天气,粮食减产几成定局。

自去年以来,因全球粮食大幅涨价,民众生活负担加重,多国引发抗议浪潮,甚至在某些国家引发骚乱,似乎在重演2008年的“粮食危机”。当然,目前断言“粮食危机”即将卷土重来还为时尚早;但不容忽视的是,粮食价格上涨及其所引发的粮食安全问题,已成为各国必须高度重视的重大挑战。

Okonjo-Iweala表示,她希望俄罗斯谷物供应下降,可以通过美国等地的产量弥补.

据粮农组织的报告显示,包括小麦、糖、牛奶和肉类等在内的一揽子食品价格指数9月攀升至,高于8月的213。升幅主要反映牛奶与肉类价格攀升,而小麦价格增长势头有所放缓。

美国发生50年来最严重的乾旱,黑海产粮区收成不佳,导致玉米、小麦和大豆价格上涨.但作为亚洲和非洲部分地区主食的稻米,其价格迄今未受影响.

在这种情况下,自今年6月以来,国际玉米价格飙升50%,已升至历史高点,大豆和小麦价格也上涨约30%。种种迹象表明,粮食涨价有可能在多个层面影响世界经济复苏。

中国古语云,“民以食为天”。粮价不断上涨,不仅危及普通民众的生活乃至生存,还可能引发社会动荡。因此,粮食安全是各国“牵一发而动全身”的重大问题。
专题文字:党建军

她还表示,全球食物储备优于2008年,当时食品价格涨至纪录水准,导致贫困国家出现食品短缺以及相关的社会动荡.

但令人担忧的是,这一指数正在向危险的峰值慢慢的接近。全球性粮食价格上涨的趋势已经形成。

“目前,我们不预期会发生严重的危机,”世界银行农业与农村发展部主管Juergen
Voegele表示,”全球拥有充足的粮食,当然我们无法预测天气,如果出现极端情况,我们可能再度陷入困境.”

首先,粮价上升可能通过贸易渠道对全球输出通胀。美国玉米出口占全球总量的一半,美国供应的风吹草动牵动着全球农业大宗商品价格,干旱导致的减产加剧了人们的恐慌心理,必然助推粮食、肉类和奶制品的价格上升。而食品价格若持续走高,终会传导到其他领域,加大粮食进口国的经济成本,增加发展中国家输入性通胀的压力。

现状

她说,世界银行将在9月初要求其董事会启动全球食品基金,以备发展中国家的援助需要.

从粮食供应看,美国今年夏季遭遇半个世纪以来最大旱情,粮食预估产量被不断的下调。之前一度引发了全球性的大豆价格上涨潮。

世界银行数据显示,整体食品价格上涨,但尚未达到2007/08年创下的纪录水平.当年,不但粮价飙升,而且原油价格大涨,导致数以百万计的人陷入贫困境地.後来,随着全球金融危机加剧和需求放缓,粮食与原油危机的影响才得到缓解.

其次,粮食涨价使贫困国家受冲击加剧,影响它们的食品安全。世界银行日前发出警告,美国、俄罗斯、印度等主要产粮国的旱情已在推动国际粮价上涨,将威胁到世界贫困人口和发展中国家人民的生活质量,甚至导致社会动荡。

联合国警告:

她指出,印度、巴基斯坦和中国遭遇洪水,也增加了食品供应担忧.她并称,世界银行最近对26个发展中国家的调查表明,过去一年食品价格波动大幅加剧.

夏季以来,爆发在美国的近半个世纪最严重的干旱给农业生产带来了深重的影响,直接威胁到大豆和玉米的产量。美国农业部将30多个州的将近2000个县确定为自然灾害主要灾区,其中1670个县为干旱灾区;63%的牧场遭受旱灾。

“我们的建议是,各国应该早做准备,”Voegele表示,”只要我们的食粮库存保持如此低的水平,波动就不会轻易消失.”

另外,粮价走高还可能导致市场投机与贸易保护主义抬头。已有市场分析显示,投机因素也是粮价上升的背后推手。而灾害面前,一些国家的政策会加剧粮食安全的脆弱性。在粮食危机期间,一些国家限制出口的事情历史上曾多次发生,人为加剧市场紧张气氛,散布恐慌信息,为市场投机提供空间。

全球濒临“粮食危机”

–编译 李爽; 审校 吴云凌

目前美国粮食因干旱减产已成事实。以大豆为例,据8月数据,目前美国大豆储备1.7亿蒲式耳,而过去5年的平均数是2.57亿蒲式耳。也就是说,现在美国的大豆储备下降了近三分之一。

**全球环境更加严峻**

4年前,由于粮食歉收和管理不善,加上一些国家粮食政策失误,全球首次发生30年来的粮食危机,数百万人的生命和生计受到威胁,12个国家发生暴乱。虽然当前的高位粮价在整体上还不至于导致2008年那样的粮食危机,但仍不可掉以轻心。

1月25日,粮农组织负责人表示,世界正濒临另一场“粮食危机”,这也是有关“粮食危机”即将卷土重来的最新质疑,距上一次“粮食危机”还不到3年。

而美国是玉米、大豆和小麦的最大出口国,其粮食产量的下降,将会迅速的传导至国际粮食市场。目前这样的影响正在发酵。

最近这波粮食价格上涨之时,正值全球经济放缓,欧元区深陷债务危机,几乎全球各地的失业率都出现上升.

在当前粮食减产和粮价上涨的情况下,尽快建立粮食应急安全网,稳定粮食市场,保证市场正常运行,防止粮食抢购和囤积等投机行为,显得十分必要。

粮价指数创新高

另一个粮食出口大国,俄罗斯今年的粮食生产情况也不容乐观。包括俄罗斯在内的黑海周边粮食出口国的持续旱情。

贫困国家面临的风险是,他们的财政实力被全球金融危机所削弱,应对粮食进口成本上涨的能力有限.

目前,不少国家已经开始密切关注粮价上涨的外溢影响,避免粮食危机的再度发生。法国农业部最近表示,法国将在全球粮食安全问题加剧的情况下在二十国集团框架内召集农业市场信息体系快速反应论坛,讨论粮食安全问题,寻求共同对策。

如今,人们似乎正在遭遇与2008年“粮食危机”相似的情景:在阿尔及利亚、约旦等国的街头示威和政治动荡中,都可以看到粮价高涨的影子。

据俄罗斯农业部最新数据显示,430万公顷的粮食作物因干旱气候而遭受损失。不过,有77%的播种土地已经顺利收获,预计今年单位面积产量将出现下滑,最终的收获量将大约在7200-7300万吨,目前,有6330万吨已经收获。

联合国粮农组织食品价格指数7月跳涨6%,比2008年的数值还要高.该机构对出口禁令、徵收关税和抢购风潮等可能出现的行动发出警告,这些做法在四年前曾加剧了物价的飙升.

在全球经济依然低迷、主要国家经济复苏放缓的情况下,加强国际合作,避免粮食“危险”变“危机”,降低粮价上涨对世界经济造成的冲击,是国际社会需共同面对的当务之急。

2008年的“粮食危机”中,全球超30个国家爆发街头示威或骚乱。在海地,“粮食危机”引发大规模抢掠事件;在埃及,民众为争夺面包而大打出手;在亚洲的越南、南美洲的玻利维亚等国,爆发了抗议高粮价的示威活动。

俄罗斯政府近日预计,今年粮食产量介于7200万至7300万吨,低于去年的9420万吨的产量。到今年年底,俄罗斯国内粮食价格可能会从现在的每吨260美元上涨到每吨290美元。此外谷类产量库存降低,为1940万吨,将可满足国内的需要,出口潜力大约在1000-1400万吨。

世界银行全球宏观经济部门负责人Andrew
Burns表示,粮食价格上涨虽然不太可能导致全球经济进一步放缓,但加重了消费者的担忧.

根据粮农组织1月发布的报告,全球粮食价格指数在2010年12月达到214.7点,超过2008年5月“粮食危机”期间最高纪录209.2点,创下1990年以来的历史最高位。

此前,有外媒称,干旱使俄罗斯今年的谷物收成下降约25%,俄罗斯国内谷物价格上涨,而俄罗斯经济部长安东西卢安诺夫日前也表示,考虑到目前形势,如果国内粮食价格继续上涨,今年秋季俄罗斯完全可能会抑制粮食出口。

“这是不安全感的另一个来源,是人们担忧的另一个问题,”Burns表示.”如果形势变得更加严峻,如果油价又开始上涨,就很有可能出现过去那样的经济活动回退,对全球经济活动产生巨大冲击.”

据统计,自去年收获季节以来,国际市场上玉米、大豆和小麦的价格分别上涨了94%、51%和80%,三种主要粮食作物的价格已接近或超过30个月来的最高位。粮农组织总干事迪乌夫表示,世界正处在另一场“粮食危机的边缘”。

俄罗斯是全球第三大小麦出口商,占全球小麦贸易的14%。俄罗斯经济部长的此番讲话使得21日国际市场上小麦价格应声上涨。但是随后俄罗斯副总理阿尔卡季德沃尔科维奇否认了这一说法,称俄不会实施谷物出口限制。

IMF研究部下属部门负责人Thomas
Helbling称,当前的粮食价格上涨是”典型的供应冲击”.

涨价潮波及全球

资料显示,2010年,俄罗斯遭遇严重干旱导致粮食产量降至6100万吨,俄罗斯政府曾出台禁令限制粮食出口,时间长达一年。芝加哥商品交易所的小麦价格几乎在两个月内翻倍。所以俄方面今年粮食的产量会不会实行出口限制,目前还存在变数。

如果这真是典型的供应冲击,那麽价格将会飙升,如果下次收割时又重回趋势水准,或回到正常情况,那麽粮食价格就会回跌,”他表示.

事实上,很多国家的民众深切感受到粮价高涨的影响。

受到上诉两个粮食主产国减产的影响,未来国际粮食市场的供应将会受到影响,粮食价格的波动也将更加频繁和剧烈,而粮食价格的波动或者是供应紧张,这对地区的稳定是危险的信号,尤其是非洲欠发达国家地区。

“然实质收入暂时减少,尤其是新兴和开发中国家,在某种程度上,对於由新兴国家所推动的全球经济而言,这将没有好处,而且粮食价格上扬将会影响到国内的食品价格,即使只是有限的波及.”

在印度,粮价上涨成为通货膨胀的主要动因,作为印度家庭的必备食材,洋葱价格在几个月内暴涨3倍,和一年前相比则涨了6倍,达每公斤65卢比,以致爆发“洋葱危机”;在印尼,烹调必备品辣椒的价格在过去一年涨5倍,涨至每公斤约10万盾;在阿尔及利亚,面粉、白糖、油等基本食品的价格暴涨引发了近期的国内骚乱。